Di Amerika ada undang-undang yang ber_nama seperti judul romantis western: "Undang-undang Kuda dan Burro Lepas Kandang" (Wild Free-Roaming Horses and Burros Act). Ia diadopsi pada tahun 1971 dan unik di dunia: haiwan yang secara hukum dianggap "wild" menerima perlindungan di tanah federasi. Negara lain tidak mempunyai undang-undang seperti itu. Ia berbelah belah sejarah panjang pertarungan, kekejaman dan harapan. Hari ini, undang-undang ini adalah sekali penghela dan batu tumpuan. Kami berkenala bagaimana ia beroperasi, kenapa ia diperlukan dan kenapa ia menyebabkan perdebatan.

Sejarah: bagaimana mustang menjadi masalah

Apabila Eropah membawa kuda ke Amerika, banyak daripadanya melarikan diri atau dipelepaskan. Pada abad ke-19, jutaan mustang menggembala di prairie. Petani dan penjaga ternak menganggap mereka saingan untuk ladang dan air. Pertumpahan populasi bermula: mustang diembunyikan, dijatuhkan, ditangkap untuk penjual mayat (dipindahkan ke konsesi kucing, penggabungan). Pada tahun 1950-an, populasi jatuh kepada 25,000-30,000 ekor. Penjaga mustang adalah aktivis Vilma J. Barrett ("Wild Horse Annie"). Berkat kampanye, surat ke Parlimen dan filem dokumentari, pendapat umum berubah. Pada tahun 1959, diadopsi pertama undang-undang perlindungan mustang, tetapi ia lemah. Proyek besar sebenar berlaku pada tahun 1971, apabila Presiden Richard Nixon menandatangani Wild Free-Roaming Horses and Burros Act.

Asas-asa undang-undang

Undang-undang mengumumkan kuda dan burro lepas kandang sebagai "simbol hidup semasa dan semangat penjelajah Barat". Mereka menerima perlindungan di tanah yang diuruskan Biro Pengurusan Tanah (BLM) dan Perkhidmatan Hutan Amerika Syarikat. Poin penting: larangan untuk menangkap, menderita, dan membunuh haiwan ini tanpa kebenaran khusus; mengakui mereka sebagai sebahagian daripada persekitaran alam, bukannya "binatang terlantar"; dan menempatkan BLM untuk menguruskan populasi "pada tahap yang membenarkan keseimbangan sehat" dengan jenis lain dan penggunaan tanah. Walau bagaimanapun, undang-undang ini tidak memberikan hak bagi haiwan untuk bertambah secara bebas. BLM boleh menangkap ekor yang berlebihan dan memberikannya kepada tangan swasta (adopsi). Walau bagaimanapun, membunuhnya dilarang.

Bagaimana pengurusan populasi beroperasi

Setiap 3-4 tahun, BLM melaksanakan pengiraan jumlah kuda. Ditetapkan "tahap pengurusan yang sesuai" (AML) untuk setiap zon. Ekoran yang berlebihan (biasanya beberapa ribu ekor setiap tahun) ditangkap dengan helikopter (dipaksa ke tempat tangkap). kemudian kuda dihantar ke pusat pemeliharaan, di mana mereka boleh diadopsi dengan bayaran kecil (125 dolar). Sejak tahun 1971, lebih daripada 250,000 mustang mendapat pemilik. Walau bagaimanapun, masalah adalah bahawa bukan semua ekoran diadopsi. Pada pusat pemeliharaan, kini terdapat kira-kira 50,000 kuda. Pemeliharaan mereka menghabiskan wang pengguna cukai hampir 50 juta dolar setiap tahun. Kritikus mengatakan ia adalah "zoo di bawah langit terbuka".

Penyuntingan dan pertarungan mahkamah

Undang-undang ini dikritik oleh penjaga ternak (kuda menghancurkan rumput yang dijadikan untuk sapi). Mereka didukung beberapa ekologis: kuda bukan jenis asli untuk Amerika (dihancurkan 10,000 tahun yang lalu, dan kembali dengan Eropah). Oleh itu, mereka dianggap jenis invasif, memusnahkan tumbuhan langka. Penjaga haiwan (contohnya, organisasi "Return to Freedom") menginginkan penamatkan tangkapan dengan helikopter (stres bagi haiwan) dan penggunaan lebih banyak kontrasepsi (vaksin PZP). Tuntutan mahkamah diusulkan dan didukung keduanya. Pada tahun 2025, BLM mengusulkan rancangan baru: sterylasi jantan di taboon untuk mengurangkan pertumbuhan. Rancangan ini disahkan, tetapi dijalankan lambat.

Hidup ekoran yang diadopsi

Orang mengadopsi mustang bukan hanya untuk menyelamatkan. Kuda yang asli menjadi kuda kuda yang bagus selepas pengajian. Ada pertandingan "Extreme Mustang Makeover", di mana pelatih harus memegang kuda asli selama 100 hari dan memperlihatkan di pertandingan. Adopsi memberikan haiwan tempat tinggal dan merosakkan tempat di pusat pemeliharaan. Walau bagaimanapun, banyak mustang, terutama yang dewasa, tetap tinggal di penjara, yang tidak cocok untuk kejaran. Anak-anak ini dijatuhkan ke penjara seumur hidup. Pada tahun 2026, program "Adopsi Jauh" dijalankan: orang boleh mendukung kuda secara keuangan, tanpa mengambilnya.

Burro: saudara yang diabaikan

Dalam undang-undang tahun 1971, disebutkan juga burro lepas kandang. Mereka juga keturunan haiwan yang melarikan diri (dipindahkan oleh Spanyol). Di Amerika, terdapat kira-kira 11,000 burro lepas kandang, kebanyakannya di California, Arizona, Nevada. Mereka kurang populer daripada mustang, dan masalah mereka berada di bayang-bayang. Burro hidup lebih lama daripada kuda (sampai 40 tahun), yang mempersulit pengurusan populasi. Mereka juga ditangkap dan diadopsi. Haiwan yang diselamatkan adalah haiwan yang bagus untuk menunggang dan rakan lain kuda.

Tantangan moden (tahun 2026)

Pada tahun 2026, populasi kuda lepas kandang di Amerika naik kepada 80,000 ekor (AML sekitar 26,000). Pusat pemeliharaan kehabisan tempat. Kontrasepsi PZP beroperasi, tetapi sulit untuk digunakan di kawasan yang jauh. BLM menguji kaedah baru: sterylasi jantan tanpa tangkapan (dudukan panah). Lawan undang-undang tentang kuda lepas kandang diusulkan di Parlimen. Pada tahun 2025, rancangan undang-undang diusulkan, membenarkan eutanasi "ekoran yang tidak diadopsi". Penjaga haiwan menyebutnya "undang-undang kematian". Walau bagaimanapun, ia belum disahkan. Pertarungan terus berlanjut. Antaranya, perubahan iklim mengurangkan sumber air, yang memperkuat konflik.

Konteks antarabangsa

Undang-undang yang sama seperti di Amerika, tiada di mana pun. Di Australia, barambi dianggap serangga, diembunyikan dengan helikopter. Di Eropah, kuda lepas kandang (camargue, exmure) berada di bawah perlindungan pihak berkuasa tempatan, tetapi tiada undang-undang persekutuan. Kanada juga tiada undang-undang khusus. Oleh itu, Wild Free-Roaming Horses and Burros Act unik. Ia sering digunakan sebagai contoh oleh aktivis negara lain, tetapi penerimannya menunjukkan bahawa undang-undang yang sempurna tidak dapat menyelesaikan semua masalah.

Undang-undang tentang kuda dan burro lepas kandang adalah kompromi. Kompromi antara romantik dan realiti, antara perlindungan haiwan dan kepentingan ekonomi, antara sejarah dan ekologi. Hari ini, kuda lepas kandang masih melarikan diri di prairie Nevada. Dan undang-undang yang memberikan hak mereka untuk hidup bukan hanya dokumen hukum. Ia adalah ingatan: bahawa bahawa di Amerika yang pragmatis, ada tempat untuk mimpi. Walau bagaimanapun, mimpi ini memerlukan wang, kepatuhan dan keberanian untuk berdebat.

Permanent link to this publication: