Pembiayaan Kanak-Kanak Sehingga Usia Dewasa: Analisis Perbandingan Sistem Dukungan Keluarga

Pengenalan: Filosofi Bayaran Jangka Panjang untuk Anak-anak

Sistem bayaran tunai bulanan untuk keluarga dengan anak-anak sehingga mencapai usia dewasa (atau usia 18-25 tahun) adalah salah satu tindakan yang paling langsung dan berarti dalam kebijakan keluarga negara. Dalam literatur ilmiah dan praktek politik, bayaran seperti ini sering diklasifikasikan sebagai bayaran universal (tidak bersyarat) atau bayaran anak kategori, berbeda dari bayaran sekali atau bantuan yang hanya berfokus kepada keluarga kurang mampu. Tujuannya adalah untuk mempertahankan bagian biaya langsung untuk memelihara anak dan mengurangi tingkat kemiskinan anak-anak, mengakui pendidikan anak sebagai kontribusi bagi pengembangan ekonomi dan produksi sosial masa mendatang.

Model Skandinavia: Universalitas dan Standar Tinggi

Swedia dan Finlandia adalah contoh yang patut diikuti. Di sini, bayaran anak (Barnbidrag di Swedia, Lapsilisä di Finlandia) diberikan setiap bulan untuk setiap anak sejak lahir hingga mencapai usia 17 tahun. Ini adalah universal dan pajak, yaitu diberikan kepada semua keluarga tanpa mengira pendapatan. Di Swedia, ukurannya sekitar 1250 kruna Swedia (sekitar €110) per bulan. Namun, uniknya model Skandinavia adalah kemandirannya: ada tambahan bayaran untuk keluarga beranak banyak (untuk anak ketiga dan berikutnya, bayaran bertambah), anak-anak cacat, serta bayaran khusus untuk penjaga. Filosofi ini adalah bahwa negara membagi tanggung jawab dengan orang tua untuk anak, menganggap ini hak asasi keluarga dasar.

Norwegia melengkapkan model ini dengan alat keuangan yang menarik: bayaran untuk orang tunggal (Særtillegg til enslig forsørger), yang jauh lebih tinggi daripada standar dan menekankan dukungan khusus untuk kategori ini.

Model Jerman: Kategorialitas dan Potongan Pajak

Dalam Jerman, sistem ini menggabungkan beberapa elemen. Yang penting adalah Kindergeld — tunai anak-anak, yang diberikan setiap bulan untuk setiap anak hingga mencapai usia 18 tahun. Jika anak melanjutkan pendidikan, bayaran dilanjutkan hingga usia 25 tahun. Ukuran bayaran progresif: untuk anak pertama dan kedua sekitar €250 per anak, untuk anak ketiga sekitar €260, untuk anak keempat dan berikutnya sekitar €300. Yang menarik adalah Kindergeld sering kali berfungsi sebagai alternatif potongan pajak anak (Kinderfreibetrag): negara secara otomatis menyediakan bentuk dukungan yang lebih menguntungkan secara keuangan untuk keluarga.

Austria memiliki sistem yang serupa dengan bantuan Familienbeihilfe, diberikan hingga usia 24 tahun dengan syarat mendidik atau hingga usia 25 tahun untuk yang menjalani layanan alternatif.

Model Perancis: Sistem yang Kompleks dan Pronatalisme yang kuat

Sistem Perancis dianggap salah satu yang paling berani dan kompleks di dunia, merefleksikan kebijakan pronatalisme yang kuat (berfokus pada meningkatkan tingkat kelahiran). Bayaran dasar (Allocations familiales) diberikan kepada keluarga dengan dua dan lebih anak hingga usia 20 tahun (dengan syarat tertentu). Ukurannya tergantung pada pendapatan keluarga dan jumlah anak, bertambah progresif. Contohnya, keluarga dengan tiga anak mendapatkan lebih banyak daripada keluarga dengan dua anak. Ada pula tambahan bayaran untuk anak-anak di atas 11 dan 16 tahun, bantuan untuk awal tahun pelajaran (Allocation de rentrée scolaire) serta banyak bantuan spesialis lainnya. Sistem ini bertujuan bukan hanya untuk mendukung biaya sekarang, tetapi juga untuk meng刺激 lahiran ketiga dan anak-anak berikutnya.

Model Timur Asia: Tanggapan atas Krisis Demografik

Jepang dan Korea Selatan, menghadapi penurunan tingkat kelahiran dan peningkatan usia, secara aktif meluaskan dan melengkapi sistem dukungan mereka.

Dalam Jepang, bantuan anak (Jidō teate) diberikan hingga tamat sekolah menengah (kira-kira usia 15 tahun), serta di beberapa daerah — dan setelahnya. Dari tahun 2023, negara mengalami liberalisasi yang besar: bantuan sekarang diberikan untuk anak-anak dari keluarga dengan pendapatan tinggi, yang sebelumnya tidak berhak mendapatnya, yang menandai perubahan ke model yang lebih universal dalam tanggapan atas tantangan demografik.

Korea Selatan menekan pada bayaran sekali untuk kelahiran anak (hingga beberapa puluhan juta won untuk setiap daerah) dan bantuan bulanan, yang sekarang diberikan untuk setiap anak hingga usia 7 tahun, serta baru-baru ini diangkut untuk dilanjutkan hingga usia 18 tahun. Ini adalah contoh yang menonjol dari kebijakan yang berubah dengan cepat dalam kondisi krisis demografik yang kritis.

Polandia sejak tahun 2016 melaksanakan program yang berarti "Rodzina 500+", yang memperkenalkan bayaran 500 zloty (sekitar €110) setiap bulan untuk anak kedua dan setiap anak berikutnya hingga mencapai usia 18 tahun. Program ini awalnya tidak dapat dievaluasi atas kebutuhan dan mengurangi kemiskinan anak-anak secara signifikan, menjadi populer secara politik.

Di Rusia, sistem berbentuk multistruktur. Selain bantuan bulanan untuk keluarga kurang mampu (hingga usia 16-18 tahun dengan kemungkinan perpanjangan), sejak tahun 2018 diberikan bayaran bulanan dari dana wajib ibu (dalam batas minimum kehidupan anak) untuk anak kedua hingga usia 3 tahun. Ada pula bayaran regional, sering kali memperpanjang dukungan hingga usia 16-18 tahun. Setelah tahun 2022, sistem diperluas dengan banyak bayaran baru saat kelahiran anak pertama dan berikutnya, sebagian besar dari yang mempunyai karakter jangka panjang.

Tren Umum dan Kesimpulan Ilmiah

Pergantian ke universalitas: Dalam banyak negara (Kanada, beberapa wilayah Jepang) terjadi pergantian dari pengecekan kebutuhan ke bayaran yang lebih universal, yang mengurangi stigmat dan biaya administrasi, serta memastikan dukungan kelas menengah.

Penyelesaian usia: Umur kelasik 16-18 tahun semakin sering diperpanjang hingga 23-25 tahun dengan syarat melanjutkan pendidikan, yang merefleksikan penyebaran masa ekonomi yang tergantung pemuda.

Demografi sebagai penggerak: Dalam negara dengan tingkat kelahiran yang rendah (Węgry, Polandia, Korea Selatan, Jepang) ukuran dan durasi bayaran bertambah cepat, menjadi alat penting dalam kebijakan demografik.

Keefektifan: Banyak penelitian, termasuk kerja OECD, menunjukkan bahwa transfer tunai yang stabil dan terprediksi untuk keluarga dengan anak-anak adalah salah satu alat yang paling efektif dalam perlawanan kemiskinan anak-anak dan peningkatan kesehatan, pangan, dan hasil pendidikan anak-anak.

Dengan demikian, pembiayaan anak-anak jangka panjang bukan hanya bantuan sosial, tetapi investasi strategis dalam kapital insan dan stabilitas demografik. Penyebaran dan desainnya tergantung langsung dari konteks sosio-ekonomi, tujuan demografik, dan nilai-nilai politik negara yang spesifik.

Permanent link to this publication: