ProtekSIONIS negara moden: logika baru di era persaingan geoekonomi

ProtekSIONIS moden, berbeza daripada analognya sejarah abad ke-19 – awal abad ke-20, bukan hanya sekumpulan tarif untuk melindungi industri ‘muda’ daripada ancaman asing. Ini adalah strategi yang kompleks, berbilang tingkat dan strategis, yang secara mendalam disatukan dalam model pembangunan inovasi nasional, pemeliharaan keselamatan dan persaingan untuk pemimpin teknologi. Motif utamanya pindah daripada keuntungan ekonomi sektor individu kepada persaingan geopolitik dan geoekonomi, terutama di bidang teknologi tinggi dan keupayaan ketahanan jaringan pasokan (resilience).

Evolusi tujuan: daripada industri ke keselamatan dan suvereniti

ProtekSIONIS klasik (contohnya di Amerika Syarikat atau Jerman di akhir abad ke-19) bertujuan untuk mencipta industri nasional. ProtekSIONIS moden mencari tujuan yang luas:

Pemeliharaan suvereniti dan pemimpin teknologi. Negara-negara berusaha melindungi dan membangun teknologi kritis (inteligensi buatan, pemrosesan cuaca nuklear, semikonduktor, bioteknologi), yang dianggap sebagai dasar kekuatan ekonomi dan militer di abad ke-21. ProtekSIONIS di sini adalah alat teknologi-nasionalisme. Contoh: Akta CHIPS and Science Amerika Syarikat 2022 dengan anggaran $280 bilion bertujuan untuk menarik penerapan produksi semikonduktor ke wilayah Amerika Syarikat dan secara langsung membatasi penerima bantuan dalam investasi teknologi maju di ‘negara yang membangkitkan keraguan’, seperti China.

Mencipta jaringan pasokan yang kuat. Pandemik COVID-19 dan krisis logistik mengungkap kelemahan jaringan pasokan global. ProtekSIONIS moden sering mengambil bentuk ‘penempatan rakan’ (friend-shoring) atau reshoring — pemindahan produksi ke negara yang berdekatan secara politik atau kembali ke negara asal untuk mengurangkan risiko. Ini bukan penolakan globalisasi, tetapi segmenasi globalisasi berdasarkan kriteria politik.

Perlindungan keselamatan nasional. Perkataan keselamatan telah diperluas ke keselamatan ekonomi dan teknologi. Investasi luar negara, terutama di aset strategik (energi, infrastruktur data, media), melalui penilaian yang ketat. Mekanisme seperti Suruhanjaya Investasi Luar Negeri Amerika Syarikat (CFIUS) mendapat kekuatan yang dikuatkan untuk blokkan transaksi untuk alasan keselamatan nasional.

Reaksi terhadap persaingan ‘tidak adil’ dan perlindungan standard sosial. Banyak tindakan protekSIONIS moden secara formal dijelaskan dengan pertarungan terhadap penjualan di bawah harga, pemindahan paksa teknologi atau penjualan dempam ekologis/sosial (dapat diproduksi dengan standar ekologis atau standar kerja yang rendah). Mekanisme pajak koreksi karbon di sempadan (CBAM) Uni Eropa, yang akan berlaku dari 2026, adalah bentuk baru protekSIONIS ‘hijau’ yang melindungi produsen internal yang membawa biaya dekarbongasi, melindungi produsen internal.

Alat: daripada tarif hingga bantaran ‘tersembunyi’

Arsenal protekSIONIS moden lebih luas daripada tarif tarif kelasik:

Subsidi dan pembiayaan kerajaanan ('protekSIONIS pungutan kas'). Ini adalah alat utama. Subsidi langsung, pengecualian pajak, pinjaman bersubsidi bank kerajaan untuk industri utama. Contoh: Subsidi besar-besaran EU dan Amerika Syarikat untuk pengeluar bateri dan kereta listrik (sebagai tanggapan atas pembiayaan lama bagi industri ini di China), rancangan China 'Dibuat di China 2025'.

Barier teknikal dalam perdagangan (TBT) dan tindakan sanitasi/fitosanitari (SF). Standard kualitas yang tinggi, standar ekologis, dan permintaan pengesahan dapat secara de facto menutup pasar untuk barangan luar negeri, secara formal memenuhi peraturan WTO. Contoh: Perdebatan tentang standar untuk produk genetika modifikasi atau pengolahan daging.

Pembatasan pengeluaran dan impor data. Di zaman digital, protekSIONIS mengaruhi aliran data. Pemakluman tentang suvereniti data (seperti di EU, di mana data warga Eropa harus disimpan di wilayah Kesatuan) atau pembatasan pengiriman teknologi (seperti dalam kontrol ekspor Amerika Syarikat untuk chip canggih dan peralatan produksi untuknya di China) adalah bentuk baru protekSIONIS digital.

Pembelian untuk keperluan kerajaan (polisi 'Buy National'). Peraturan yang memerintahkan struktur kerajaan untuk membeli barangan dengan tingginya kandungan tempatan. Amerika Syarikat memperkuat keperluan seperti ini dalam undang-undang infrastruktur.

Case dan konsekuensi

Perang dagang AS – China (2018-sekarang). Contoh yang paling jelas protekSIONIS strategis. Pajak AS yang diwakili beratus triliun dolar impornya dari China di bawah alasan pertarungan terhadap pemindahan paksa teknologi dan praktik dagang 'tidak adil' bertujuan bukan hanya untuk memperbaiki imbalan dagang, tetapi untuk mengehadkan pertumbuhan teknologi China dan membangun semula jaringan pasokan global. Tanggapan China adalah seimbang.

ProtekSIONIS 'hijau' Eropa. CBAM adalah inovasi bersejarah. Ia bertujuan untuk melindungi industri Eropa (metalurgi, semen, pupuk) daripada persaingan dengan produsen 'berkarbon' yang lembut di negara-negara dengan pengaturan iklim yang lembut. Ini mencipta standar global baru dan dapat membawa kepada fragmentasi pasar di 'hijau' dan lainnya.

Jepun dan Korea Selatan: protekSIONIS pertanian. Walaupun ekonomi yang maju, kedua negara ini selama bertahun-tahun mengekalkan tingginya tingkatan perlindungan (melalui tarif, kuota, standar) untuk pertanian negara ini, memandangnya sebagai persoalan keselamatan pangan dan identiti sosial budaya.

Kritikan dan risiko sistemik

ProtekSIONIS moden membawa ancaman yang serius:

Peringkat inflasi yang tinggi dan kekurangan efisiensi: Pemelindungan pasar menurunkan persaingan, yang dapat membawa kepada harga yang tinggi bagi pengguna dan syarikat yang kurang inovatif.

Fragmentasi ekonomi global dan 'blok dagang': Dunia berisiko untuk dibahagikan kepada bidang pengaruh teknologi dan dagang yang bersaing (Amerika Syarikat, China, mungkin Eropa), yang menurunkan kadar pertumbuhan umum.

Peningkatan konflik dan anarki dagang: Tanggapan bertindak balas membawa kepada gelombang pengurangan, merosakkan sistem peraturan multilateral WTO, yang sudah berada dalam krisis.

ProtekSIONIS 'miskin': Negara-negara pengembang, yang tidak dapat membeli bantuan berukuran besar, terpaksa kehilangan akses ke teknologi dan pasar.

Penghujung: protekSIONIS sebagai normal baru

ProtekSIONIS moden bukan penyesatuan sementara, tetapi elemen struktur dalam realitas geoekonomi baru. Ia mencerminkan peralihan dari paradigma globalisasi yang berdasarkan keunggulan yang diukur dan keuntungan bersama, ke paradigma persaingan negara-negara besar, di mana ekonomi menjadi lapangan pertarungan untuk keselamatan dan pengaruh.

Perasaan masa depannya akan tergantung pada keseimbangan antara:

Tujuan yang masuk akal untuk memastikan kekuatan dan kebebasan teknologi.

Risiko pelucutan sistem perdagangan global, pertumbuhan harga dan perubahan inovasi.

Demikian pula, protekSIONIS abad ke-21 adalah fenomena yang kompleks dan berbagai, di mana kebijakan ekonomi tidak lepas dari kebijakan luar negeri dan pertahanan. Kinerjanya akan diukur bukan hanya dalam kategori pertumbuhan ekonomi, tetapi juga dalam kategori mencapai autonomi strategis dan mempertahankan keunggulan bersaing di teknologi penting di masa mendatang.

Permanent link to this publication: